Планируемые изменения затрагивают всех участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ввоз ГФУ-хладагентов для нужд холодильной отрасли, систем кондиционирования и теплового оборудования (в терминологии документа — «для иных нужд»).
Основные положения проекта в отношении ввоза ГФУ
Сроки и порядок подачи заявок
Заявки на получение объёмов ввоза на следующий календарный год представляются ежегодно не позднее 1 сентября. Форма заявки является свободной. В обязательном порядке указываются цели ввоза, а также прилагаются сведения о фактическом импорте за последние три года с указанием номеров лицензий, реквизитов контрактов, инвойсов и таможенных деклараций.
Ограничение для одного импортёра
Ни одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю не может быть выделено более 10% от общего разрешённого объёма ввоза ГФУ на расчётный год.
Квотирование объёмов для отрасли
Из общего объёма импорта ГФУ, направляемого на «иные нужды» (холодильная отрасль), устанавливаются следующие доли:
-
98% – в 2027–2028 годах;
-
95% – в 2029–2033 годах;
-
93% – в 2034–2035 годах;
-
91% – начиная с 2036 года.
Порядок распределения указанных объёмов (по годам)
В 2027 году:
-
83% – для импортёров, осуществлявших ввоз ГФУ хотя бы один раз в течение трёх последних лет;
-
15% – для импортёров, не ввозивших ГФУ в течение трёх последних лет;
-
2% – для импортёров, которые в предшествующем году ввезли менее 70% от распределённой им квоты либо не осуществили ввоз вовсе.
Начиная с 2028 года вводится новая категория – производители российских фреонов с низким потенциалом глобального потепления (ПГП). К данной категории относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, располагающие производственными мощностями для выпуска 100 и более метрических тонн в год хладагентов, не являющихся регулируемыми веществами списка F (фреоны нового поколения). Им выделяется доля, которая увеличивается поэтапно:
-
25% – в 2028 году;
-
35% – в 2029 году;
-
50% – начиная с 2030 года.
Оставшаяся после выделения доли российским производителям часть квоты распределяется между тремя группами импортёров:
-
опытные импортёры (ввоз хладагентов хотя бы в один из трёх предшествующих лет) – 60% в 2028 г., 53% в 2029 г., 40% с 2030 г.;
-
новички (отсутствие ввоза в течение трёх последних лет) – 13% в 2028 г., 10% в 2029 г., 8% с 2030 г.;
-
импортёры, не выполнившие 70% квоты в предыдущем году – 2% во все указанные годы.
Механизм корректировки объёмов
В случае если суммарный объём заявленных потребностей превышает установленную квоту, объёмы пропорционально уменьшаются для каждого заявителя. При недостаточном количестве поданных заявок оставшийся объём перераспределяется между другими категориями в соответствии с пунктами 10, 11, 12 и 12.1 текста проекта.
Требования к комплектности заявки
Представление неполного комплекта документов является основанием для отказа в учёте заявки при распределении квот. Минприроды России в течение 10 рабочих дней уведомляет заявителя о выявленном нарушении. Заявитель вправе повторно направить заявку с полным пакетом документов — срок повторной подачи не позднее 1 сентября текущего года.