Аппарат Правительства переадресовал обращение Россоюзхолодпрома от от 25.11.2021 № 2021-К2-205 о возможности прохождения процедуры таможенного оформления в первом квартале 2022 года по лицензии на ввоз гидрофторуглеродов (далее – ГФУ), выданной на 2021 год в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды).
23 декабря из данного Министерства был получен ответ.
Минприроды России рассмотрело обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, и сообщило следующую информацию.
В рамках рассмотрения обращения Россоюзхолодпрома Минпромторг России, в компетенцию которого входит оформление лицензий на ввоз ГФУ, отметил, что порядок определения срока действия лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в том числе озоноразрушающих веществ (ГФУ), установлен пунктом 9 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, приложение 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному 29 мая 2014 г., (далее - Правила), в соответствии с которым период действия разовой лицензии не может превышать 1 год с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.
Учитывая положения пункта 9 Правил, период действия лицензий на импорт озоноразрушающих веществ (ГФУ) ограничивается сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии, в данном случае сроком действия заключения Росприроднадзора на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (31.12.2021).
Кроме того, Минпромторг России обратил внимание, что внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускается (пункт 17 Правил).
Принимая во внимание изложенное, срок действия выданных Минпромторгом России лицензий на импорт озоноразрушающих веществ (ГФУ)не подлежит продлению.
ФТС России в рамках рассмотрения аналогичных обращений сообщила, что для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
Совершение таможенных операций, связанных с прибытием на таможенную территорию ЕАЭС и таможенным декларированием озоноразрушающих веществ, включенных в раздел 2.1, должно осуществляться в сроки действия лицензии, указанные в графе 2 такой лицензии.
Также сообщаем, что на запрос Минприроды России по раннему обращению Россоюзхолодпрома Минтранс России сообщил, что согласно статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 261 «О морских портах Российской Федерации», услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза.
Минтранс России, а также организации, в отношении которых Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и регулирование деятельности, не осуществляют управление грузопотоками в портах.
По вопросу принятия проекта постановления «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» (далее – проект постановления) сообщаем, что проект постановления согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и 15.12.2021 был внесен в Правительство Российской Федерации.
Письмом от 17.12.2021 Правительство Российской Федерации вернуло проект постановления на доработку с указанием о необходимости его предварительного рассмотрения Правительственной комиссией по проведению административной реформы.
В рамках исполнения указанного поручения Правительства Российской Федерации проект постановления 23.12.2021 направлен в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации для рассмотрения на заседании рабочей группы в сфере метеорологии при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Представители Россоюзхолодпрома были включены в состав данной рабочей группы в качестве экспертов, внесли свои предложения и приняли участие в голосовании, которое прошло в режиме онлайн 27 декабря 2021 года.
Официальные ответы Аппарата Правительства и Минприроды прилагаем.